各关联协会，获奖单位，会员单位：
中国施工企业管理协会于2009年12月2日召开了“促进科技发展研讨暨颁奖会”。中国施工企业管理协会会长曹玉书，国家科学技术奖励工作办公室副主任胡晓军在会上分别作了重要讲话，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻落实。
二○○九年十二月二十三日
提高认识 坚持创新
促进工程建设行业科技发展
——曹玉书会长在中国施工企业管理协会
促进科技发展研讨暨颁奖会上的讲话
（2009年12月2日）
同志们：
首先我代表中国施工企业管理协会，向常年奋战在工程建设第一线的同志们，在技术创新工作中做出突出成绩的企业和个人表示由衷的敬意。
我讲四个问题。
一、中施企协科学技术奖所取得的成绩
中国施工企业管理协会科学技术奖（以下简称科技奖）是2006年11月国家科学技术部批准的全国性工程建设技术创新奖（登记证书编号：国科社证字0154号），下设技术创新成果奖、技术创新先进企业奖、技术创新先进个人奖。在国家科学技术奖励工作办公室的指导和监管下，科技奖自设立至今三年来总体运行情况良好，对工程建设行业贯彻和落实国家科学和技术发展政策起到了积极作用。回顾三年来的工作，有以下五个方面可圈可点。
一是建立了组织机构。根据工作需要，协会组建了中国施工企业管理协会科技工作委员会（以下称科工委）。科工委由各行业和地方协会、国有大型企业的领导同志担任委员，负责组织工程建设行业科技工作的开展。科工委下设专家委员会和办公室。专家委员会是技术咨询机构，由业内具有权威性的40位专家组成，其中，中国工程院院士4名，教授级高工28位，高级工程师8位，负责技术创新成果的评审（鉴定）工作，并提出评审结论和奖励等级建议。科工委办公室是具体办事机构，工作人员由中施企协和中国铁路工程总公司相关部门的科技工作人员组成，现有教授级高工1位，高级工程师1位，工程师3位，拥有硕士以上高学历的人员占总人数50%，负责奖项的组织申报、初步审查、组织专家评审等日常工作。由以上三个层次组成的运行机构，为科技奖评选工作提供了有效的组织保证。
二是制订了管理制度。到目前为止，科工委已经制定、颁布了《技术创新成果评审及表彰办法》、《技术创新先进个人评选及表彰办法》、《技术创新先进企业评选及表彰办法》和相关实施细则，对奖项评选工作的实体和程序均作出了明确规定。按照这些规定，申报项目须经推荐、初审、审定、公示四个环节。其中，技术创新成果在科工委审定前，还要通过专家委员会对成果的技术水平、安全性能、环保性能、经济效益、社会效益及推广价值进行专业和权威的评审。奖项结果经科工委充分讨论和无记名投票产生。较完善的规定和严格的评选程序保证了科技奖的公开、公平、公正和严肃性，增强了其公信力和影响力。
三是形成了鲜明特色。在科工委的努力下，科技奖已经逐步办成具有三个鲜明特点的奖项。一是实用性。获奖成果基本上是关键性、急需解决的施工技术，对工程建设技术进步，质量提高有示范作用。二是权威性。科技奖评选组织由业内权威专家组成，保证了奖项评选的权威性。三是广泛性。目前参与奖项评选的范围涵盖了建筑、冶金、有色、煤炭、石化、电力、水利水电、核工业、机械安装、林业、航空航天、建材、铁道、公路交通、港口、邮电、广播电视等众多行业和专业。鲜明的特点使科技奖在工程建设行业产生了重大影响，激发了企业参与热情。成果申报数量平均每年50%的速度递增。
四是丰富了颁奖形式。科工委将表彰与推广相结合。除了在协会年会这种重要场合表彰先进外，还采取召开“科技工作交流会”、“国家重大基础设施建设企业技术创新观摩现场会”等形式拉近与会人员的距离，搭建平台进行直接交流。2006年12月，科工委组织召开了交流和现场观摩。参会代表一致表示通过科技奖平台组织交流活动有利于加快技术成果转化，增进企业技术创新工作经验交流，对推动我国工程建设行业科技水平的提高具有积极作用。
五是积累了大量资源。三年来，科技奖评选出技术创新成果326项，创新先进企业210家，创新先进个人312名。这些宝贵的技术创新资源为企业提升技术水平，提高工程质量，加快工程进度，培育核心竞争力，建设一流科技队伍提供了强大的推动力。
当然在科技奖的评选组织工作中还有一些需要进一步改善和解决的问题。如，要进一步完善奖项的指标体系，使其更合理、更科学；要进一步提高成果的质量，使其达到国家科技进步奖的水平，使奖项发挥更大的作用；要在今后工作中进一步完善奖项评选程序，加强申报、初评、评审、审定、公示等各个环节的衔接，使评选工作更有效率。
随着我国经济社会的快速发展，对工程建设的科技水平提出了更高的要求，我们必须清楚的认识到工程建设行业开展技术创新工作的必要性和紧迫性，进一步增强技术创新意识，使技术创新成为企业主动、自觉的行动。
开展技术创新是建立健全国家创新体系的要求。创新是一个国家和民族的灵魂，是生产力发展的原动力。“建设创新型国家”是我国的重要国策，中央已经明确到2020年，我国科学技术发展的总体目标是进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。在国家确定的十一个重点科技创新领域中，工程建设领域的“交通运输基础设施建设与养护技术及装备“、“高速轨道交通系统”、“城镇化与城市发展”等均被列入国家科技发展规划，这充分说明了工程建设行业技术创新工作的重要性。工程建设行业作为国民经济重要部门，其技术创新工作是国家创新体系的重要组成部分。
开展技术创新是工程建设企业生存与发展的要求。目前，工程建设市场产能过剩，“僧多粥少”的格局短时间难以改变。随着我国加入世贸组织过渡期的结束，工程建设企业将面临来自国际、国内双重的压力。与国际知名的大型跨国工程总承包企业相比，我们的工程建设企业规模相对较小，管理相对能力较弱，企业间技术水平档次差距不大，技术特点不鲜明的现状决定了相当一部分工程建设企业在国内建设市场上的弱势地位。因此,在国内市场竞争日益激烈的情况下，面对来自国际的潜在竞争，企业的技术能力和创新水平的大幅提升是增强竞争力的有效途径，提高企业的技术创新水平是当务之急。工程建设企业要想在竞争中求生存，在逆境中谋发展就必须要依靠技术创新构筑企业的核心竞争力，形成各具特色的竞争优势。
开展技术创新是实施“走出去”战略的要求。我国工程建设企业走向国际市场,开展国际工程承包是我国实施“走出去”战略的重要组成部分。早在1978年改革开放之初,我国工程建设企业就已经开始了国际工程承包的实践探索，经过30多年的历练,取得了可喜的成绩,积累了一定的经验。但在世界经济全球化的背景下,国际建筑市场环境不断变化,国际工程承包业务内容和形式也在发生变化，为适应国际市场的新形势,我国工程建设企业除了分析市场、把握市场、调整企业发展战略外,还应该利用技术创新这一长效手段来应对国外跨国公司的挑战，提高企业的国际竞争力，使工程建设行业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业转变为技术和知识密集型产业，在国际上站稳市场、扩大市场。
开展技术创新是社会发展的要求。从发展的眼光看，随着经济社会的不断发展，生活水平的不断提高，人民群众对建筑产品的舒适性、安全性、可靠性、经济性、环境适应性的要求也在不断提高；同时环境资源条件在建设和发展中的约束日益增强。这种趋势要求工程建设企业生产的产品要不断提高科技含量。因此，工程建设企业的技术创新是一种经常性的需要，是社会发展的必然要求。
三、工程建设企业科技创新工作的主要任务
企业是技术创新的主体，是提高行业整体科技能力的基础，是建设创新型国家的重要组成部分。当前和今后一段时期内，做好工程建设企业的技术创新工作的主要任务有以下七项。
一要制定企业自主创新战略目标。要按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”这一科技工作方针，把自主创新提升到企业发展战略的高度，在制定企业中长期发展规划时，明确自主创新的目标、内容，配置优质资源，加快技术进步和科技创新步伐，紧跟市场需求，站在技术前沿，在激烈的国际、国内竞争中抓住战略机遇，赢得发展主动权，全面提升工程建设企业的核心竞争力。
二要加强企业科技创新组织建设。企业科技创新组织建设不能简单的理解为企业为了完成某项或一系列技术创新活动而组建的创新单位或机构，而是为达到企业发展战略目标而建立的技术创新体制，它应该是涵盖企业科技创新规划、组织、制度、运行、评价标准以及持续改进完善的系统工程,包括企业领导层和各部门及各部门间的监督、协作。建立一个合理的、行之有效的企业科技创新工作体系首先要从组织建设入手，应该是主要领导亲自抓。要建立科技创新专门机构，配备专职工作人员，明确职责和任务，让科技创新成为常态化的工作，并与企业生产经营工作紧密的联系在一起。
三要增加科技创新投入。“到2020年全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上”是国家的目标。企业是实现这一目标的主力军。长期以来，受工程建设企业生产经营活动周期长、占用资金量大等因素的制约，研发投入占产值的比例始终得不到提高，造成全行业科技水平提升缓慢。科学发展观要求工程建设企业站在长远的角度、战略的高度，正确认识和对待科技投入问题。企业应该学会和善于处理好利润薄和科技投入大的矛盾。在立足自身投入的同时，也要开动脑筋多渠道筹措科研资金，例如，争取政府支持、争取社会科研资金支持、争取工程建设业主方的资金支持等。
四要建立产学研相结合的科技创新机制。改革开放以来，工程建设行业蓬勃发展，积累了一定技术创新资源，具备了一定的技术创新能力。但要在某些关键技术领域特别是尖端研究课题上有新突破，除了开展企业内部的创新活动外，还要借用“外脑”，利用外部各种创新资源，补充和提高自身的创新能力。企业应根据优势互补、利益共享的原则，加强与国内外高等学校、科研机构的联合与合作，将其基础研究成果市场化；牵头创立多种形式的研发机构和经济实体，引进技术和人力资源，增加产学研合作的稳定性，提高产学研合作共赢能力。
五要集聚创新人才。人才是科技创新和企业发展的关键。企业要制定行之有效的激励措施，提高技术人员的薪酬福利，为其提供宽松的创新环境，从精神和物质上重奖在科技创新工作方面做出突出贡献的人员，营造尊重科学、尊重人才的企业文化。要对科技人员进行创新知识和创新能力培训，大力提升员工的科技素质。企业的技术中心等创新机构应发挥好人才聚集，科研实力雄厚的优势，积极培养和引进高水平的创新研究人才，确保创新研究队伍的相对稳定。
六要重视引进再创新的策略。自主创新的方式包括原始创新、集成创新和引进再创新。现在我国工程技术水平在某些专业已经达到或超过了国际水平，但总体上与发达国家还有差距。引进再创新与其他两种方式相比，无疑是提高和维持整个行业核心竞争力的一条捷径。在这方面日本有成功的经验可以借鉴。日本企业引进技术的研究费用远远超过了引进技术本身所需费用，最高的前者为后者7倍，而我们的企业仅为0.08倍。所以现在技术创新的一个重要工作是消化吸收引进技术的问题。
七要加强技术创新成果的推广应用。国家科技部《2008年全国技术市场统计分析报告》显示：2008年全国技术市场共签订技术合同22.6万项，成交总金额2665.2亿元，成交金额占国内生产总值的比重达到0.89%，其中城市建设领域共成交144.1亿元，位列十大技术领域第八位，较上年度虽有增幅，但成交金额仅占2008年工程建设行业生产总值61144亿元的0.24%，明显低于全国平均水平。因此，继续加强技术创新成果的推广应用，提高科技成果的转化率，是当前工程建设企业技术创新工作的重要任务。第一，要以市场需求为导向进行技术创新成果研发，按照市场规则进行研发成果交易，以技术进步争取生产效益，以生产效益增加科研资金投入，促进企业技术创新工作的可持续发展。第二，要围绕重点工程开展技术创新工作。特、高、大、难等重点工程具有人才集中，资金充裕的优势，是技术创新成果的最佳研发载体，工程建设企业应该利用好这一载体，有计划、有组织地进行技术创新工作。第三，要提高配套管理水平。先进技术需要先进的管理驾驭，配套管理手段是成果经济价值实现的保证。现在，很多领先工艺、设备得不到推广应用，一个重要原因是管理水平不适应。因此，企业要用管理创新为技术创新保驾护航，不断提升管理水平，努力推动创新成果应用于生产实践。
四、下一步中施企协做好科技创新服务的主要工作
根据国家奖励办有关社会力量办奖的总体要求，结合工程建设行业实际情况和企业需求。下一步中国施工企业管理协会在科技创新服务方面的主要工作是：
（一）强化协会科技创新服务职能。“服务”是协会各项工作的宗旨，在技术创新工作方面也要秉承这一宗旨，做好三项具体工作。一是加强技术产权市场建设，推进企业与高校、科研院所之间的技术、产权的流动和交易，形成各类交易主体良性互动。二是依托中国工程建设网和中国工程机械易租网，加大、加快中国施工企业管理协会科学技术奖信息传播；建设和完善包括专家库在内的科技信息资源共享服务平台。三是整合协会的专家资源，成立专门的技术创新成果评价机构，开展面向行业的技术成果鉴定服务工作。
（二）加强专家队伍建设。要发挥协会社会创新资源整合的优势，调动各行业、各领域专家的积极性，实行有效的组织、管理和工作模式。要重视加强技术创新工作一线年轻专家的培养和使用工作，采取多种方式，为年轻专家的成长提供更多学习、实践的机会。要充分发挥老专家传、帮、带的作用，建立起老、中、青相结合、可持续发展的专家队伍，以保证技术创新工作沿着良性发展。
（三）推行“产学研”相结合的创新工作。尽快完成“产学研”相结合的技术创新试点方案的研究和制定工作，选择有代表性的技术难点，由协会牵头，组织企业和科研院所开展多种形式的科技攻关，在实践活动中逐步形成新的体制和机制，打造一批拥有自主知识产权、自主品牌的科技成果。
（四）加快科技创新成果推广和转换进程。通过举办技术创新论坛会、交流会和各类专题讲座的方式，宣传、贯彻、执行国家科技领域的各项方针、政策和法律法规；指导、组织工程建设企业开展技术创新活动，提高企业科技兴企意识和竞争意识，使工程建设企业科学技术工作规范有序进行；总结、完善、提高工程建设行业的科技成果；促进新技术、新材料、新工法的推广应用；及时掌握国内外建设行业技术创新信息，提高企业技术创新管理意识和创新管理理论水平，探索适合我国工程建设企业实际的创新管理模式、方法和内容。
（五）继续做好中施企协科技奖评选工作。一是进一步完善中施企协科技奖的各项管理制度，切实做到“公开、公平、公正、透明”。尽快建立科技奖信息化平台，实现数据的网上传输、储存和处理，使科技奖的各项工作通过信息化平台完成，最大限度地接受社会监督。二是建立和完善科技奖评价指标体系。目前，科技奖各奖项的评价细则正在制定当中，我们将遵循科学性和客观性的原则，广泛征集各方意见，建立一个科学的、合理的评价指标体系。三是进一步提高科技奖的知名度，覆盖面，通过科技奖评选引导、提高企业技术创新的积极性，努力满足企业科技进步方面的需求。
（六）积极创造宽松的政策环境。目前工程建设领域的技术创新活动中存在补偿不足，知识产权保护不够和企业重视程度不高等问题。从补偿角度讲，企业技术创新投入除了市场补偿之外，并不能享受国家现有科技创新政策在税收、财务以及金融等方面的优惠和支持。从“保护”角度讲，未中标企业标书中披露的专利技术、专有技术和工法得不到最基本的保护。上述两大问题的存在，严重影响了企业科技创新积极性，降低了企业对这项工作的重视程度。协会要加强这方面调查研究，把情况摸准、问题搞透，提出合理可行的政策建议，争取国家在法律法规、政策、融资渠道、税收、价格和精神物质奖励等方面给予支持。
同志们，科技创新工作是企业生存、发展、壮大的必由之路，实现自主创新不可能一蹴而就，必须经历一个漫长而艰辛的过程。让我们团结起来，共同努力，积极进取，在科技创新方面不断取得新的成绩，为把我国建设成为创新型国家做出应有的贡献。
谢谢大家。
胡晓军副主任在中国施工企业管理协会
促进科技发展研讨暨颁奖会上的讲话
（经本人审阅）
（2009年12月2日）
尊敬的曹会长，各位代表：
非常高兴参加中国施工企业管理协会组织召开的“促进科技发展研讨暨颁奖会”。
首先谈一下社会力量办奖的基本情况。近年来，社会力量设奖的登记管理工作进一步规范化、制度化，奖项规模迅速增大，数量大幅提升，目前登记注册的社会力量奖项200余项。奖项的奖励范围广、奖励对象形式多样，对科技创新和人才激励作用显著。
众所周知，国家科学技术奖励在我国科技人员中享有崇高的荣誉和地位，每年一度的国家科技奖励大会在庄严的人民大会堂隆重召开，中央在京主要领导悉数出席，应该说这是全国科学家的一次盛会，广大科技工作者对国家科技奖励结果翘首以盼，格外重视。国家奖产生的基础与各行业协会、政府主管部门有着紧密的联系，目前国家奖的推荐工作，是由各地方、部门、全国性协会、学会，以及经科技部认定的专家承担的。所以协会奖项有着不可替代的作用和地位。怎样把协会奖项办好，使奖项在业内有影响力和公信力，受业内的广大科技工作者欢迎，把奖项作为肯定自身创造性劳动价值的标杆，是每个设奖者应该深思的问题。
社会力量设立的奖项在发展过程中，由于内在和外在因素的差异性，造成奖项发展参差不齐。有条件、有基础，受到业内科学家追捧的奖项就会脱颖而出。比如说，中华医学科技奖是卫生行业的社会力量设立奖项，其基础条件建设，特别是规章制度、评审机制、经费保障、领导重视等方面都做得比较好，对卫生行业的科技进步起到了很好的激励和导向作用。再如，何梁何利奖是香港爱国实业家捐资设立的奖项，至今已经运行15年，中央国务院领导也非常重视，而且许多科学家把荣获何梁何利奖作为毕生的追求，两院院士的评选也会把何梁何利奖作为重要参考。所以，我想随着时间的推移，在已登记的奖项中必然还会有新的优秀者逐步发展成为社会力量设奖精品，打造成享誉国内外的知名品牌。
其次，就中施企协承办科学技术奖的情况谈几点看法。在奖项品牌塑造的过程中，有许多因素起作用，其中一个非常重要的因素就是领导重视，如果没有领导的重视和支持，那么奖项就不会形成向心力、凝聚力。今天，我们看到中施企协的曹会长、刘副会长、各位秘书长及各关联协会的领导同志与会，让大家感受到了中施企协科技奖营造的浓厚氛围。第二，开好头、起好步对奖项发展至关重要。中施企协科技奖自登记到现在仅三个年头，已经有了这样良好的发展势头是很不容易的，我感到中施企协领导在组织保障建设方面做的比较好，有八位同志在负责奖项的日常工作，这是许多设奖者做不到的。由于有强有力的领导和完善的组织保证，我对中施企协科技奖的发展非常有信心。第三，奖项发展要有长远规划，不能急功近利，有短期行为，要稳步推进、扎实工作、精心培育，否则奖项是难以做大做强的。第四，奖项的发展除了领导重视外，宣传也是很重要的方面。奖项的竞争优势、特色优势来自于奖励方式、内容的创新。但好奖项也需要借助宣传手段提高知名度和影响力。在市场经济社会里，酒香也怕巷子深，我们不但要能把工作做扎实，而且要会宣传，做到两者齐头并进，不能偏废。
最后表个态，国家科技奖励工作办公室的一个职能是管理，另一个是服务。目前，办公室正在对各奖项进行考评工作，这项工作得到了众多奖项管理单位的支持。同时在打造社会力量设奖品牌的工作过程中，我们的重点任务就是做好服务，我们将竭诚为中施企协科技奖的发展努力营造良好的环境。
工程建设强调基础工作，奖项的建设同样如此。应该说，中施企协科技奖工作已经打下了坚实的基础。在今后的工作中，我相信在曹会长的领导下，在各关联协会和广大工程建设企业的共同努力下，中施企协科技奖一定会做大做强，在工程建设领域能够真正起到推动自主创新的作用。
最后，预祝本次会议圆满成功。
主题词：印发 曹玉书 胡晓军 讲话 通知
抄报：穆虹副主任、曹玉书会长、刘怀副会长；
国家发展和改革委员会政研室、投资司、就业司、人事司。
抄送：国家科学技术奖励工作办公室、中国铁路工程总公司。
